重庆永川：坚持“三个三” 推进涉农建设性资金整合取得成效毛泡桐

近年来，随着涉农资金的规模逐年扩大，在农业增效、农民增收、农村增值等方面都发挥着重要的作用。但由于涉农资金点多面广投资分散、涉及部门单位多、监管难度大等问题，导致大规模的涉农资金难以发挥其应有的作用。据消息称，针对长期以来涉农资金投入涉及部门多、投资分散、资金使用效益差等问题，这些年来，重庆市永川区坚持涉农资金用途、项目性质、主管部门三不变原则，按照规划、标准、督导考核三统筹思路，采取整合区域、整合项目、整合程序三整合措施，推进涉农建设性资金整合，取得一定成效。

图：推进涉农建设性资金整合

坚持项目性质、资金用途、主管部门三不变。一是整合项目性质不变。范围内的基础设施建设、农业产业化、科技三大类涉农项目性质不变。二是整合资金用途不变。三大类包含的15个方面的资金使用用途不变。基础设施建设包括园区道路、水利设施、土地整理、农村危房改造、电力设施、乡村体育设施等；产业化项目包括特色效益农业基地建设、农产品加工、农产品流通、农业品牌打造等；科技项目包括整合科技成果转换、专家大院建设、科技支撑等。三是项目主管部门不变。明确各部门在整合资金方面的主管部门和职责归高山耳蕨属不变，如区交通局负责统筹乡村公路建设，区国土房管局负责农村土地治理和建设用地复垦工作，区科委负责科技成果转化、科技支撑和专家大院建设工作，区卫生局负责农村卫生室建设和改水改厕工作等。

推进规划、标准、督导考核三统筹。一是提前规划方案。每年5月底，各镇街结合实际，在区政府规划的三个区域内选择各自符合条件的区域规划申报，提出整合次年涉农投资项目、区域的具体方案，报区政府研究后经区政石萝藦府常务会议研究决定，以区政府名义下达涉农资金整合方案，明确相关涉农部门次年整合涉农投资项目建设任务。二是制定标准。由分管区领导牵头、区农委具体负责，召集涉农资金整合相关部门，参考以往年度上级分配的资金规模，结合各镇街申报的项目建设需求情况，提出次年的项目规模、建设标准及所需资金额度。三是加强督导考核。将整合涉农投资的目标任务列入相关涉农部门年度目标考核内容，由区委、区政府督查室定期督察督办工作进度，并进行通报，确保全区涉农项目资金整合工作落到实处、不走过场。

图：推进涉农建设性资金整合

实施区域、项目、程序三整合。一是科学规划整合区域。按照建设重庆市级现代农业园区示范区的总体目标要求，整合资金重点打造建设圣水湖、黄瓜山、八角寺、九龙河4个市级现代农业园区。二是合理安排整合项目。面对涉农项目多、小、散的问题，永川区在整合涉农项目、明确部门分工方面积极探索。目前，整合范围包括基础设施建设、农业产业化、科技三大类共15个方面的涉农项目。三是严格规范整合程序。永川区统筹安排涉农项目、整合涉农资金，建立了一套自下而上的工作机制。由涉农部门谋划项目，相关部门整合方案，区政府研究拍板，政府文件下达任务，区委、区政府联合督查。项目实施中坚持制度和程序刚性，各部门不能擅自调整项目建设计划。

2012-2015年共光果荚蒾整合涉农资金11.12亿元。其中2015年整合涉农建设性资金6.98亿元，拓展市级现代农业园区1万亩，新建镇街特色效益农业示范园区0.8万亩，茶叶、食用菌、优质水果三大特色产业格局日趋明晰，农业现代化步伐进一步加快。试点以来，农业财政资金投入效率更高、产业发展更好、农民增收更快、村居环境更美了。冰凌花