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粮食丰收仍缺粮中国自己养活自己不容易0栗豆藤属

秦丰农业网 2022-07-13 18:39:07

粮食丰收仍缺粮中国自己养活自己不容易

“谷物稳,人心稳;口粮安,天下安。”粮食是经济发展、社会稳定和国家安全的第一保障。从2004年起至今,中央一号文件已连续10年“锁定”三农主题。7月14日,国家统计局发布的全国夏粮生产数据显示,2014年全国夏粮总产量2731.9亿斤,比2013年增产94.9亿斤,增长3.6%。

全国夏粮生产十一连增,固然令人振奋。十一连增之后粮食持续增产的潜力还有多大?在当下农业资源约束趋紧、气候影响加剧的情况下,以往的大水大肥猛药、重用地轻养地的生产方式难以为继的情况下,如何建立粮食稳定发展长效机制?

粮食再丰收 增产潜力仍可挖

今年全国夏粮生产再次丰收,实现连续11年增产。7月14日,国家统计局发布的全国夏粮生产数据显示,2014年全国夏粮总产量2731.9亿斤,比2013年增产94.9亿斤,增长3.6%;其中谷物总产量2516.2亿斤,比2013年增产87.8亿斤,增长3.6%;谷物中的冬小麦产量2397.9亿斤,比2013年增产80.8亿斤,增长3.5%。

十一连增之后粮食持续增产的潜力还有多大?

生态资源优势是天然保障,科技装备优势是制胜法宝。农业部种植业司司长曾衍德在7月14日告诉《中国联合商报》等媒体记者,我国粮食生产每上一个台阶,都与突破性品种直接推动密切相关。上世纪80年代推广杂交水稻、90年代推广紧凑型玉米,使水稻、玉米亩产分别提高了近100公斤。预计到2020年,我国粮食作物还要完成1至2次品种更新,未来粮食单产可以提高15公斤至20公斤。

农业部的数据显示,在生产条件相同、投入不增加的情况下,仅通过提高农业技术到位率,粮食单产提高幅度可在10%以上。农业部2008年起开展粮食高产创建,以万亩田为示范片,集成推广现有的实用技术。据统计,全国4000多个万亩以上的小麦高产示范片平均亩产达528.3公斤,比所在地区平均高出89.4公斤。

5月6日英国经济学人智库最新发布的《全球食物安全指数报告》显示,中国被列入良好表现一档,是为数不多的食物安全水平大幅超越其社会富裕程度的国家之一。据测算,今后我国粮食产量每年要增加240多亿斤才能满足消费需求。若从科技、耕地、水利三大关键因素入手,今后粮食增产依然有潜力可挖。

粮食安全仍须警钟长鸣

粮食连续增产固然可喜,但粮食安全仍须警钟长鸣,粮食生产依然不能放松。

“丰年缺粮”,已成为我国粮食供需的常态。虽然粮食连续十一年增产,但是“中国自己养活自己”却不轻松。

近年来,为了追求粮食的产量和提高粮食产量,我国某些地区对土地大量地施用化肥和农药,这不但使农作物种子基因受到污染,同时也造成土地、水源的严重污染,严重影响了我国粮食的增幅,不利于我国粮食供给。

我国粮食安全面临极大的挑战。中央党校经济学部石霞教授认为,这主要来自种粮比较效益下降,影响农民积极性,以及工业化、城镇化加速,导致优质耕地减少和重度污染土地增加。

统计数据显示,我国农户户均土地7.42亩、人均耕地1.52亩,种粮规模效益很低。2012年农民人均纯收入7917元,其中来自农业收入2106元,仅占26.6%,2013年农民人均纯收入8896元,其中工资性收入占45.8%,家庭经营收入占42.6%,工资性收入首次超过家庭经营收入。石霞表示,这说明种地呈现出明显的副业化、兼业化趋向,种粮不赚钱也必然导致青壮年劳动力外流,务农劳动力老龄化、女性化和低素质化。

工业化、城镇化加速,导致优质耕地减少和重度污染土地增加。国土资源部数据显示,从1998—2011年间,全国减少了1.2亿亩耕地,逼近18亿亩红线。由于城郊、沿海地区耕地多为优质耕地,城镇化、工业化导致优质耕地大幅度减少。另外,我国2000万公顷耕地受重金属污染,占耕地总量的1/6。石霞表示,这种趋向,严重影响我国的粮食安全。

统计数据显示,随着人口增长和消费水平的提高,我国粮食供需缺口不断增大,2012年粮食自给率已经跌破90%,三大主粮(小麦、玉米、大米)净进口成为常态化,2011年我国玉米全面进口,2013年我国也成为小麦进口大国。

“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮,一个国家只有立足粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权,进而才能掌握经济社会发展这个大局。”历年的中央农村工作会议多次这样强调。

建立粮食稳定发展长效机制

在我国当下农业资源约束趋紧、气候影响加剧的情况下,以往的大水大肥猛药、重用地轻养地的生产方式难以为继的情况下,如何建立粮食稳定发展长效机制?如何保障国家粮食长久安全?

今年的中央一号文件明确提出:要“抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略”,强调粮食安全是治国理政的头等大事。实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”。今年及今后一个时期,要完善国家粮食安全保障体系,强化农业支持保护制度,建立农业可持续发展长效机制。

分析人士指出,建立粮食安全,建立农业可持续发展长效机制,需要进行创新资源利用方式,同时更加重视农业现代化,以持续保障我国粮食的有效供给。黑龙江省政协常委许庆武认为,强力对自然资源保护和合理开发,强化对粮食作物生长过程的监管,致力于对农作物种子的研发升级,坚持实现粮食安全的可持续发展。

随着市场经济的发展,传统的农业经营体制、经营方式在一定程度上制约了农业生产力水平的提高。对此,来自基层的黑龙江省五常市二河乡新庄村党支部书记刘清泉向《中国联合商报》记者表示,应该加大对土地流转政策和法律法规的宣传贯彻力度,采取多种形式,让农民了解政策。

“加强土地流转的工作机制和服务体系建设,明确界定土地使用权流转程序、补偿标准、收益分配、纠纷处理等,规范土地流转合同。加强农村土地流转市场平台建设,做好土地纠纷的和解、调解和仲裁工作。”刘清泉认为,还应该加快农村劳动力转移和建立社会保障体系的步伐。

值得一提的是,在粮食增产潜力挖掘中,农业技术推广中“最后一公里”的问题,水、土地等自然资源的使用效率低下、生态环境质量下降等问题需要着重解决。中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯此前告诉《中国联合商报》记者,我国节水灌溉近年来发展很快,但是,喷、微灌面积占总有效灌溉面积的比例仍然很小,说明我国灌溉技术相对落后,也意味着农业节水潜力巨大。(来源:中国联合商报)

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